城郊选煤厂安全精细化管理模式探索与实践之一 

概 况

城郊选煤厂隶属于河南省省管国有大型能源化工企业河南煤业化工集团旗下子公司永煤控股公司，地处中国六大无烟煤生产基地之一的河南省永城市。该厂是一座大型现代化矿井型选煤厂， 2003年5月正式投产，目前生成产能力达500万吨/年，年内部产值超30亿元，内部利润超4亿元，是现阶段河南省规模最大、效益最好的矿井型选煤厂。该厂选煤工艺采用块煤重介斜轮-末煤重介旋流器-粗煤泥TBS分选-煤泥浮选联合工艺，具有技术设备先进、自动化程度高、能够根据市场需要和原煤性质灵活调整工艺技术参数和产品结构等诸多优点。洗选产品有：洗中块、洗小块、粒子煤、洗精煤、末原煤，属低灰、低硫、低磷、高发热量的优质年轻无烟煤，产品主要用于冶金、电力、化工、造气和民用等行业，主导产品洗精煤行销国内外多家企业。该厂连年被集团公司评为先进单位，获得过河南省省属企业先进集体、河南省煤炭工业先进集体、全国煤炭工业优质高效选煤厂、煤炭工业行业级质量标准化选煤厂、全国十佳选煤厂、集团公司安全生产先进单位等多项荣誉，连续6年实现安全生产无事故。

“三问五不一确认”安全精细化管理模式探索与实践的目的

（一）为了有效提高岗位操作过程中安全制度的执行力

城郊选煤厂是矿井型选煤厂，矿井技术改造使生产能力成倍提高，但受限于工业广场面积，选煤厂仅是在原设计生产系统基础上进行部分设备升级和部分设备改造，与矿井生产能力不能完全匹配，只能通过延长日开机时间来保证矿井生产。根椐2011年统计结果，全年平均每天生产运行时间在19.8小时以上，最长的连续生产时间纪录为6天，这在全国以国产设备为主的同行业中是极不容易做到的。选煤厂与矿井生产能力不匹配，导致选煤厂生产紧张情况并少见，忙中易出现差错，造成安全事故是规律，况且，重介选煤是较为复杂的系统工程，更何况是在老选煤厂，几经改造、生产环节多、工艺复杂的情况下要确保持续安全生产，需要岗位员工从工艺流程、操作细节等处处落实安全生产“技术预防”措施，提高安全管理制度的执行力。同时要及时交流岗位操作信息，相互提醒确认，发现并及时消除安全隐患。而要做到这些，就迫切需要一种科学实用的安全管理方法。

（二）为了使员工思想上牢固树立“从零开始，向零奋斗”安全理念

城郊选煤厂的用工结构中劳务工占总员工人数的65%以上，受限于国家煤炭企业劳务用工年限最长不得超过八年的政策，投产初期录用的劳务工的合同相继满八年期限和自然流失，导致员工流动频繁，2011年统计总流动率达到40%以上，使得全厂员工中35岁以下的青工占75%，对新员工尽管进行了厂、车间和班组三级安全培训，但他们在实际工作中时常表现出逞能、侥幸、遇事慌张、操作不当等现象。为此，他们的岗位安全技能、安全生产意识、安全作业习惯等的提高，需要在实战中进行历练和培养，再则，由于城郊选煤厂保持着连续多年安全生产无事故纪录，使得一部分老员工产生了麻痹思想，滋生了地面单位安全没大问题的错误认识。为了解决上述问题，永煤公司早在几年前就提出了“从零开始，向零奋斗”的安全理念，旨在时刻提醒员工：安全只有起点，没有终点，要时刻绷紧安全弦，克服逞能、侥幸、麻痹等不良思想。这一安全理念已经成为集团公司独具特色的安全文化，成为集团公司安全制胜的法宝。那么对于一个员工流动性强、新员工多的城郊选煤厂来说，更需要用一种有效的安全管理操作方法将这一理念落地生根，开花结果。

（三）为了积极主动适应集团公司十分严厉的安全生产管理

几年来，河南煤业化工集团切实落实安全生产“一票”否决管理制度，安全生产状况与单位领导政治前途、全员经济收入紧密挂钩，例如：选煤厂作为地面单位，只要发生一起重伤事故的，一是厂、车间两级的主要领导一律免职，二年内不得再任领导职务；二是经济处罚十分严厉，全体员工平均将损失2个月的工资收入，“火炉”式的安全管理制度并严格执行迫使各单位不敢发生事故，必须积极主动确保安全生产。安全能否保证的关键是一线操作员工、维修员工，实践告诉我们必须通过制定刚性的操作流程和方法并加以科学的考核与绩效挂钩，才能确保安全生产，适应集团公司的安全管理要求。

通过深刻分析选煤厂工艺特点、安全环境以及员工队伍思想状况，在搜集同行业事故案例进行认真分析研究基础上，清楚认识到：在发展成熟阶段的企业里，不缺少安全理念和制度，缺少的是符合企业实际和现场特点的安全管理操作方法及考核激励机制，缺少的是方便实用张口就来的有交效沟通和确认。基于此，城郊选煤厂从2009年开始探索并实施了“三问五不一确认”安全精细化管理。