黄金十年，煤矿安全管理水平大大提高，不论是企业人员的素质、管理水平、设备的升级更新、矿井环境的改善，还是监管部门的监管能力和水平，都是历史上最好时期。总体来说，在黄金十年结束时，基本上做到国家满意、人民满意。但是，国家和人民对安全的要求在不断的提高，怎样才能进一步提升安全管理水平，是当前各方面都在关注和研究课题，本文对现在安全发展现状和怎样提升安全水平的想法做一探讨。

一、安全发展的现状

1、边际成本大于边际效益

边际投资(MC)随安全水平S提高而增加,而边际效益(MR)则随安全水平S提高而递减。当边际收益等于边际成本时,即MC=MR,对应的安全度为S0,此时企业获得的利润最大。当边际收益小于边际成本时,即MC< MR,提高安全度所获得的边际效益大于边际投资,也就是说明增加安全投资可以减少损失而获得较大的效益,企业有必要改善劳动安全条件,提高安全水平。当边际收益大于边际成本时,即MC>MR,提高安全水平投资的边际成本大于边际效益,安全的投入量要大于损失的减少量,此时的安全度超过了S0,可以认为安全水平过于严格了。可见,在安全边际投入等于安全边际效益的S0是个最优点,可用于指导安全投资的决策。

上述的平衡点是在一定的安全管理模式下的安全边际模型，安全模式发生了变化，上面的平衡点就会发生变化。当前，我国国有煤矿企业安全投入相当的高，安全成本最高的煤矿达到35-40%,远远高于行业可以接受的20%左右的最优值。

2、安全投入重设备轻管理

安全四因素包含人、机、环、管，其中人和管理的因素见效慢、所做的工作不易被人接受，容易产异议，而环境和设备的管理则见效快、很容易达成一致的意见。因此，很多煤矿重复购买同类设备，快速更新设备，在设备上的投入不计成本。

3、安全管理缺少创新

当前国家的监管政策和模式造成了煤矿企业不能创新并且不想创新。只要按照贯例来工作，不出人员伤亡事故，领导的位置就不会有太大的问题，如果出事故，一切的解释都是苍白无力的。因此，在这个行业内，创新是很难的。即使思想是最新前卫的领导人，面对管理的创新也很难痛下决心。

4、安全监管模式存在着先天不足

传统的安全管理工作就是以安全检查为主，被动式、抽查式、旁站式等安全检查的方式具有很强的震摄作用，但是这种方式的弊端就是无形之中造成了安全检查人员和生产人员的矛盾，互相玩着猫捉老鼠的游戏。

5、ISO18000水土不服

ISO18000（职业健康安全管理体系国际标准）在本土化过程中，水土不服，不太符合中国人的思维模式。在实施过程中有一定的效果，但效果不理想或者说不明显。

针对上述情况，我们必须要有更好的思路，进行管理创新,以推动安全水平的进一步提升。

二、安全管理的理念改变

1、安全认识的提高

安全认识的提高非常重要，我们要改变传统的观念，改变那种“提高安全水平就必须提升装备”潜在认识，不但靠提升装备可以提高安全水平，也可以从管理方面、人员素质方面来提高安全水平，并且要落实到实处。

２、正确认识安全与生产的关系

安全是为了更好的生产，但不计成本、无底线的安全投入，就会使生产成本高企,企业发展不可持续。因此，减少安全的投入，使其回归到正常合理的平衡点，才是一个健康的安全生产模式。安全投入减少不代表不重视安全，也不代表安全就做不好。

针对安全管理的理念改变的需要，中国矿业大学（北京）聂百胜教授提出了“人人都是安全员，人人都是安全信息提供者”，这是一种安全理念的变革，我们认为很具有现实意义，是一种值得探索和研究的安全管理模式。

三、人人都是安全员，人人都是安全信息提供者

聂教授提出的“人人都是安全员，人人都是安全信息提供者”的核心思想，简单的讲，人人为自己和他人的安全负责，人人共享自己的安全数据。每一个人积极主动的去发现不安全因素并把这些不安全因素提供给组织，大家共享这些信息。如果发现任何不安全因素，不能及时上报给组织，从内心里就会感觉到对自己不负责。

1、人人都是安全员，人人都是安全信息提供者，使安全意识深入人心，植入骨髓。任何不安全因素，都将威胁到我的人身安全，努力发现问题，努力解决问题就是为自己负责。

2、人人都是安全员，人人都是安全信息提供者，实现自我安全和本质化安全。在生产过程中我是局中人，对于安全问题我是局外人。局外人要用挑剔的眼光去看待问题，旁观者清。看清安全本质，及时处理就能做到自我安全和本质化安全。

3、人人都是安全员，人人都是安全信息提供者，从根本上改变生产人员与监管人员的矛盾冲突。批评和自我批评贯穿于安全监管的全过程，不但管理人员在监管生产者，生产人员也在监视管理者，二者形成矛盾的统一体。

4、人人都是安全员，人人都是安全信息提供者，使安全管理从被动式管理转变为主动式管理。“你要安全”变成“我要安全”，不让我安全，就是对我不负责。

5、人人都是安全员，人人都是安全信息提供者，真正为安全大数据建设提供基础。没有全员参与的安全监管体系是不完整，安全的大数据也是没有基础的。大家都参与的安全管理，安全的大数据才变成可能。

人人都是安全员，人人都是安全信息提供者，需要一系列管理流程、管理制度和管理机制来支持，后续文章将会进一步探讨。